Недавно Комиссия по международной торговле США выдвинула предложение о том, что с февраля 2022 года срок действия «тарифа 201» для импортных фотоэлектрических элементов и модулей будет продлен на 4 года. В отношении этого предложения Американская ассоциация солнечной энергетической промышленности и многие другие отраслевые организации высказали возражения, заявив, что введение тарифов на импорт фотоэлектрических элементов не только не смогло защитить внутреннюю обрабатывающую промышленность в Соединенных Штатах, но и привело к десяткам тысяч безработных и серьезно затруднило развитие внутренней фотоэлектрической промышленности в Соединенных Штатах. Развитие даже поставит под угрозу достижение климатических целей Соединенных Штатов.

Эффект от введения тарифов на протяжении многих лет оказался контрпродуктивным

На основании многочисленных сообщений иностранных СМИ 8 декабря Комиссия по международной торговле США представила отчет о внутреннем производстве фотоэлектрических систем в Соединенных Штатах, в котором говорится, что «тариф 201 сыграл положительную роль в регулировании иностранной конкуренции». Фотоэлектрическая промышленность США по-прежнему нуждается в торговле в будущем. Правительству США рекомендуется продлить «тариф 201» на 4 года.

До сих пор президент США Байден не принял окончательного решения по этому вопросу, но отрасль отреагировала решительно. Эбигейл РоссХоппер, генеральный директор Американской ассоциации солнечной энергетики, заявила: «Рост американских производителей фотоэлектрических систем имеет решающее значение для долгосрочного развития чистой энергетики в Соединенных Штатах, но эффект от тарифов на фотоэлектрические системы в течение многих лет не был удовлетворительным. Теперь Соединенные Штаты разработали чистую энергетику. Цели по установке электроэнергии и продление сроков этих тарифов, вероятно, помешают Соединенным Штатам достичь этой цели».

Известно, что в январе 2018 года правительство США впервые предложило ввести пошлины на импортируемые фотоэлектрические элементы и модули сроком на четыре года, известные как «тарифы 201». Эта тарифная ставка начинается с 30% и снижается до 15% в последний год, и, как ожидается, истечет в начале следующего года.

Согласно статистике Американской ассоциации солнечной энергетики, за более чем три года реализации «Тарифа 201» фотоэлектрическая промышленность США не только не вызвала масштабной волны занятости, но и потеряла 62 000 рабочих мест. В то же время частные инвестиции в фотоэлектрическую промышленность потеряли 19 миллиардов юаней. Долларов. Мало того, в 2018 году общий объем импортируемых фотоэлектрических элементов и новых установленных мощностей в США резко упали до 6,8 миллионов киловатт, что на 66,7% меньше в годовом исчислении. В резком контрасте с этим, после снижения тарифной ставки и частичных освобождений установленная мощность фотоэлектрических установок в США восстановилась.

По мнению Американской ассоциации солнечной энергетики, слабое финансирование является основной проблемой, с которой сталкивается расширение фотоэлектрической промышленности США. В сочетании с недавними неблагоприятными последствиями новой эпидемии коронарной пневмонии, это также создало проблемы для фотоэлектрической промышленности США.

Местная цепочка поставок, очевидно, «не успевает»

Согласно данным, опубликованным агентством маркетинговых исследований Resta Energy, хотя США вводят дополнительные пошлины на импортируемую фотоэлектрическую продукцию, на самом деле зависимость американской фотоэлектрической промышленности от импортной продукции не снизилась. В 2021 году общий объем импорта фотоэлектрических элементов в США достиг 27,8 млн киловатт, а общий объем импорта фотоэлектрической продукции достиг 8,9 млрд долларов США, что является рекордным показателем.

С точки зрения стран-источников импорта, Малайзия и Вьетнам являются двумя основными источниками импорта фотоэлектрической продукции в США в 2021 году, на которые приходится 31% и 28,8% рынка соответственно, за ними следуют Таиланд и Южная Корея. В то же время, только менее 1% фотоэлектрической продукции поступает из неазиатских стран.

По данным Американской ассоциации солнечной энергетики, в 2020 году внутреннее производство кристаллического кремния в США составило 2,2 млн киловатт, увеличившись на 371,85% по сравнению с 2018 годом, однако на самом деле за этот период вновь установленная фотоэлектрическая мощность в США достигла 19,2 млн киловатт. Это также означает, что кристаллический кремний, произведенный в США, по-прежнему занимает менее 15% рынка.

Анализ Resta Energy показал, что хотя основной целью тарифов США на импортируемую фотоэлектрическую продукцию является защита местных производителей фотоэлектрических систем, на самом деле эти тарифы в конечном итоге несут американские разработчики фотоэлектрических систем. Развитие фактически привело к росту себестоимости производства фотоэлектрических элементов.

Аналитик по возобновляемым источникам энергии компании Resta Energy Марсело Ортега заявил: «Тарифы на фотоэлектрические системы в США привели к росту стоимости аккумуляторов и в некоторой степени помогли цепочке производства фотоэлектрических систем переместиться в другие страны. Американским политикам следует пересмотреть эту стратегию. Фактически, преференциальная политика, такая как налоговые льготы, может в большей степени способствовать росту местных фотоэлектрических и ветровых установок».

Будущие установки фотоэлектрических систем могут быть приостановлены

С начала этого года правительство США неоднократно предлагало содействовать развитию чистой энергии. Цель, объявленная Управлением энергетической информации США, показывает, что к 2035 году доля фотоэлектрической генерации в Соединенных Штатах увеличится с нынешних 3% до 14%; к 2050 году оно будет стремиться к тому, чтобы 20% поставок электроэнергии производилось за счет фотоэлектричества. Мало того, Байден также активно продвигает законопроект «Rebuild Better». В отрасли в целом считают, что после принятия законопроекта фотоэлектрическая промышленность США получит налоговые льготы, кредитные стимулы и другие благоприятные меры.

Однако, по словам Мишель Дэвис, главного аналитика по фотоэлектричеству в Wood Mackenzie, хотя введение политики, как ожидается, подстегнет рынок, восходящая часть цепочки фотоэлектрической промышленности США по-прежнему сильно зависит от импорта. Существует риск дефицита поставок, а развитие фотоэлектрической промышленности США по-прежнему полно трудностей.

Отчет, совместно выпущенный Wood Mackenzie и Американской ассоциацией солнечной энергетики, показывает, что с этого года уровень инфляции в экономике США достиг 6,8%, что является рекордным показателем за почти 39 лет, что значительно увеличило стоимость фотоэлектрических проектов. В то же время, поскольку фотоэлектрическая промышленность США сильно зависит от промышленной цепочки за пределами страны, из-за воздействия новой эпидемии коронной пневмонии, сильной загруженности многих крупных импортных портов США, нехватки транспортного оборудования, снижения эффективности транспортировки и нехватки рабочих — все это увеличило стоимость фотоэлектрической логистики. В этом году стоимость логистики импорта фотоэлектрических компонентов из стран Азии в США выросла в 2-3 раза по сравнению с периодом до эпидемии.

По этой причине вышеупомянутый совместный отчет предупредил, что несовершенство цепочки поставок фотоэлектрических систем и рост издержек, вероятно, повлияют на рост фотоэлектрических установок в Соединенных Штатах в течение следующих двух лет. В течение следующих 12 месяцев рост фотоэлектрических установок в Соединенных Штатах может быть на 25% медленнее, чем ожидалось. Эбигейл РоссХоппер даже призвала правительство США не «повторять ошибки» и продление пошлин на импортную фотоэлектрическую продукцию «только ухудшит положение фотоэлектрической промышленности США», и что эта неэффективная политика должна быть прекращена как можно скорее.